一、项目背景

2013 年 12 月 5 日中央电视台新闻频道以“石油污染破坏耕地”、“延长石油违法用地多年”、“‘临时’ 10 年的用地手续迟迟未办”等内容报道了延长石油用地临时用地手续超期、用地污染等问题。

2014 年 3 月 14 日庄长兴副省长召开关于延长石油集团油气生产用地处理的专题会议，要求解决延长石油油气用地的历史遗留问题。 4 月陕西延长石油（集团）委托集团公司完成陕西延长石油用地的勘测定界工作。

参照庄省长会议精神，长庆油田公司、延安油气公司、中国石油化工集团公司分别委托集团测规划设计院完成其公司勘界及报批工作。

二、项目规模

油气生产用地勘界及报批项目，涉及陕西延长石油（集团）等四个油气用地企业，及其下属单位 48 个，用地涉及榆林、延安、咸阳、铜川 4 个市 28 个县（区），对接相关单位 80 余个。 2014 年、 2015 年两年累计完成外业勘界 5 万 6 千宗，用地报批面积 30.38 万亩。

三、项目成果

项目自 2014 年 5 月外业勘界工作启动，于 2015 年 5 月全面结束，采取全野外数据采集的方式获取了 5.6 万个井场的用地边界数据，形成 5.6 万余张“外业调查登记表”。项目内业采用 Arcgis 软件进行数据管理，建立数据库 46 个，绘制 1:2000 勘测定界图约 5 万余张，界址点果表打印数量达 20 余万张，形成勘界报告共计 41 部，分 255 册装订。

四、技术创新

1 、测量新技术应用

本项目具有作业点分散，单个测绘单元（井场）面积小，工期要求紧等实际情况。采用传统的导线测量技术及静态 GPS 技术存在工作量太大、耗时太长、精度难以保证、可扩展性不强等问题。

项目实施过程中，我们采用了全新的 CORS 站技术，在延安、榆林两市共布设了 8 个临时 CORS 站，按县分区域解算参数，全天候运行 CORS 站发布 GPS 定位参数，为项目实施提供了准确、高效的基础控制。

2 、内业处理及质检程序研发

本项目涉及约 5 万幅勘测定界图，采用人工分幅、打印操作，将需要 10 台绘图仪连续 3 个月作业方能完成。此项目中我们结合 .net 、 ArcEngine 平台，采用 C# 语言编写了自动分幅出图程序，将 3 个月的工作量压缩到 10 天左右。

项目累计涉及 3427 个行政村， 5.6 万个井场， 5.2 万个地块约 387 万组坐标数据，采用人工录入勘界分类面积、界址点成果数据，将无法保证准确程度及工期要求。针对内业处理的两项难点，我们在软件 MDB 数据库的基础上，采用 C# 语言开发了分类面积和界址点成果批量录入程序、界址点成果反生 SHP 拓扑检查程序。两项程序提高了工作效率，确保了数据质量，为勘界报批数据处理工作起到了保驾护航的作用。

四、技术创新

由于西安铁路局铁路土地测绘和登记代理项目涉及线路多、工作任务重、工期时间紧，加之铁路自身为线形地物，采用传统的测量方式已经不能满足要求。因此，本项目引入摄影测量技术，利用无人机进行航空测量，得到 DOM ，提取相关信息，生产出 DLG 产品。这种方法大大的节省了时间和成本，确保了铁路用地图的生产工期，满足了线路中线里程恢复的精度要求。

项目展望

通过陕北油气生产企业 2014 年以前遗留用地勘界报批项目的实施，计算服务中心掌握了延长石油集团等四个石油生产企业在陕北石油生产的井位分布、道路交通、用地信息等基本情况。数据的准确性、全面性、现实性对于油气生产企业来说是全所未有的。我们有想法后续为油气生产企业打造“油井信息管理平台”，协助企业把土地管起来，把生产经营工作通过平台管起来，并指导企业后续生产开发决策工作。

铁路用地的登记发证地籍测绘及确权项目的成功实施，我们获取了西安铁路局名下全省的所有铁路线路及重要附属设施的空间位置信息。我们将视铁路局的铁路管理运行需要，建立“铁路信息管理平台”，为铁路保养、维护、增（扩）建维护提供系统的、可查询的基础数据信息。

后续，我们将总结两大项目成功经验，依托行业、技术、人才优势，力争为省内的通讯、高速、电力、农业等大型国有企业土地信息监管平台提供优质服务。形成相关行业大数据集合，为省内经济发展决策提供数据支撑。